隨著“雙碳”目標(biāo)的深入推進(jìn)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速，分布式光伏發(fā)電作為清潔能源的重要組成部分，近年來在我國實現(xiàn)了爆發(fā)式增長。其在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了顯著作用。分布式光伏的大規(guī)模、高比例接入電網(wǎng)，也給電網(wǎng)運行安全、電能質(zhì)量以及輸電業(yè)務(wù)的穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。為此，國家能源局近期出臺一系列政策與措施，旨在全面加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電的安全管理工作，并確保其與現(xiàn)有輸電業(yè)務(wù)協(xié)同、有序、安全發(fā)展。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，筑牢安全發(fā)展根基

國家能源局高度重視分布式光伏并網(wǎng)的安全風(fēng)險，著力完善頂層設(shè)計。通過修訂并發(fā)布《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》、《光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，明確項目開發(fā)、設(shè)計、施工、驗收、運維等全生命周期的安全責(zé)任與技術(shù)要求。重點強(qiáng)化了對并網(wǎng)逆變器、保護(hù)裝置、防孤島效應(yīng)等關(guān)鍵設(shè)備與技術(shù)的性能標(biāo)準(zhǔn)，確保分布式光伏系統(tǒng)自身的安全可靠，并減少對公共電網(wǎng)的沖擊。鼓勵和推動建立覆蓋組件、逆變器、支架、電纜等關(guān)鍵設(shè)備和工程質(zhì)量的認(rèn)證與追溯體系，從源頭保障項目安全。

二、聚焦并網(wǎng)接入管理，保障電網(wǎng)運行穩(wěn)定

分布式光伏點多面廣、接入分散，其無序并網(wǎng)可能引發(fā)電網(wǎng)電壓波動、繼電保護(hù)誤動、諧波污染等問題，直接影響輸電業(yè)務(wù)的可靠性和電能質(zhì)量。國家能源局要求各級電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)配電網(wǎng)的承載力評估和公開，引導(dǎo)分布式光伏科學(xué)布局、有序接入。嚴(yán)格并網(wǎng)驗收環(huán)節(jié)，確保項目符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推動應(yīng)用智能融合終端、高級量測體系等智能化手段，實現(xiàn)對分布式光伏運行狀態(tài)的實時監(jiān)測、功率預(yù)測和可控可調(diào)，提升電網(wǎng)對分布式能源的消納能力和主動管理水平，維護(hù)輸電網(wǎng)絡(luò)的整體安全穩(wěn)定。

三、壓實安全主體責(zé)任，提升運維管理能力

安全責(zé)任的有效落實是防范風(fēng)險的關(guān)鍵。國家能源局明確要求項目業(yè)主（尤其是戶用光伏的業(yè)主）、投資企業(yè)、施工單位、運維單位等各方切實承擔(dān)起相應(yīng)的安全主體責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)人員安全培訓(xùn)，特別是針對高空作業(yè)、電氣操作等高風(fēng)險環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)專業(yè)化運維的重要性，鼓勵采用“線上智能監(jiān)控+線下專業(yè)維護(hù)”相結(jié)合的模式，及時發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障、火災(zāi)隱患、線路老化等問題。對于已建成的項目，組織開展安全隱患排查治理專項行動，防范于未然。

四、推動技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，促進(jìn)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

面對新形勢，國家能源局積極推動技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式的融合創(chuàng)新。支持虛擬電廠、分布式光伏聚合、光儲充一體化等新技術(shù)新模式的發(fā)展，使海量分布式光伏能夠以“聚合體”的形式參與電網(wǎng)調(diào)峰、需求響應(yīng)等，變“負(fù)擔(dān)”為“資源”，增強(qiáng)電網(wǎng)的靈活調(diào)節(jié)能力。研究完善相關(guān)的市場機(jī)制和電價政策，通過價格信號引導(dǎo)分布式光伏在時空上的優(yōu)化運行，促進(jìn)發(fā)電與輸電業(yè)務(wù)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)監(jiān)管與應(yīng)急體系建設(shè)

強(qiáng)有力的監(jiān)管是政策落地的保障。國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對分布式光伏項目安全及并網(wǎng)情況的監(jiān)管力度，對違法違規(guī)行為依法予以處理。指導(dǎo)地方政府和電網(wǎng)企業(yè)完善針對包含高比例分布式電源的電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展聯(lián)合演練，提升應(yīng)對極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況的快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力，全力保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)。

國家能源局通過制度完善、管理強(qiáng)化、技術(shù)推動和監(jiān)管落實等多維度舉措，系統(tǒng)性地加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作，并著力化解其對傳統(tǒng)輸電業(yè)務(wù)帶來的挑戰(zhàn)。這不僅是保障當(dāng)前電力系統(tǒng)安全運行的迫切需求，更是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略所需。隨著政策體系的不斷成熟和技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，分布式光伏必將在安全、高效、融合的軌道上，為我國能源事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)更強(qiáng)大的綠色動力。